К КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И МОНИТОРИНГА В СФЕРЕ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА В РОССИИ

Романовская А.А.

Сравнительно позднее присоединение России к Парижскому соглашению в 2019 г. обусловливает необходимость быстрой разработки взаимосвязанной системы государственного управления в сфере изменения климата и мониторинга его эффективности. Центральным стратегическим документом кратко-, средне- и долгосрочного планирования РФ в сфере изменения климата на период до 2050 года должна стать долгосрочная Стратегия развития с низким уровнем выбросов парниковых газов, на основе которой определяются национальные приоритеты, цели (в том числе определяемые на национальном уровне вклады в рамках Парижского соглашения), задачи и меры их реализации согласно общей концепции национальной политики, заложенной в Климатической доктрине РФ. В работе предложена иерархия национальных документов климатической политики и разработана структура Стратегии. Система связанного климатического мониторинга должна предоставлять информацию, достаточную для принятия решений о корректировке отдельных документов или Стратегии. Климатический мониторинг включает мониторинг климата, мониторинг последствий изменения климата и мониторинг климатической деятельности (митигации, адаптации и иной деятельности). Показано, что использование Парижского соглашения в качестве инструмента для развития внутренней политики позволит России быстрее и качественнее выстроить систему климатического управления и мониторинга. При этом необходимо использование комплексного системного, а также сбалансированного подхода при построении общей системы и развитии ее отдельных элементов. Рекомендовано прекращение обсуждения на уровне государственных структур степени антропогенного влияния на изменение климата, а также отмечена необходимость наращивания научных исследований в области возможностей управления и развития российской экономики при сокращении выбросов парниковых газов.